環(huán)保副部長潘岳：環(huán)境改善是檢驗工作*標準

環(huán)境保護部副部長潘岳就新修訂的《大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣法》）接受采訪，稱環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的*標準。

　　潘岳說，在修法過程中，很多環(huán)保**人士認為當前污染物排放總量下降，但環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，考核質(zhì)量改善比考核總量減排便于公眾監(jiān)督，這*正確。新《大氣法》已經(jīng)吸納了這些意見。環(huán)境質(zhì)量的改善是檢驗環(huán)保工作的*標準，環(huán)保部門需要在過去工作基礎(chǔ)上，進一步完善工作思路，改進考核方法，直接回應(yīng)公眾的期待，讓環(huán)保考核工作和老百姓的感覺直接掛鉤。

　　《大氣法》明確提出，防治大氣污染應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，并規(guī)定了地方政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責、環(huán)境保護部對省級政府實行考核、未達標城市政府應(yīng)當編制限期達標規(guī)劃、上級環(huán)保部門對未完成任務(wù)的下級政府負責人實行約談和區(qū)域限批等一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。

　　在開展環(huán)保工作時，一是既要抓重點污染物，也要抓其他污染物。影響大氣質(zhì)量的因素很多，改善大氣質(zhì)量要全防全控。要從質(zhì)量改善的需要倒推環(huán)保工作重點，而不局限于部分行業(yè)和企業(yè)的一兩個指標。二是既要抓區(qū)域總量減排，更要抓點源排放達標。目前企業(yè)排放超標相當普遍，強化企業(yè)排放必須達標是基本要求，假如企業(yè)排放達標而區(qū)域環(huán)境質(zhì)量仍然超標，那就應(yīng)當實行總量控制。三是既要抓固定源，也要抓非固定源。除了控制工業(yè)企業(yè)等固定源外，對于機動車船等流動源和農(nóng)業(yè)面源也要嚴格控制其污染物減排。

　　同時，潘岳指出，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，大氣法修訂要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。從長遠的角度看，制定中國特色的“清潔空氣法"是未來的發(fā)展方向，但飯要一口一口吃，路要一步一步走。在現(xiàn)階段立法還要考慮實際需要和現(xiàn)實可操作性，不能過于理想化。新《大氣法》已較好地體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，秉持積極穩(wěn)妥、突出重點、解決現(xiàn)實問題的原則，合理構(gòu)建了大氣污染防治的制度體系。

　　新《大氣法》抓住了大氣環(huán)境質(zhì)量改善這個主線，為推動大氣污染物全防全控奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。下一步，環(huán)保部還將繼續(xù)吸納社會各界的建議，把大氣污染治理水平提到新的高度。